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隨著我國環(huán)境力度的不斷加大,整個環(huán)境鏈上各項工作得以不斷加強與完善,但依舊存在眾多缺陷。環(huán)評處于整個產業(yè)鏈的上游,其效率的高低直接影響了整個環(huán)境工作的后續(xù)展開,或者說,企業(yè)以及政府對環(huán)評結果的漠視從另一程度上加速了環(huán)境事故的不斷爆發(fā)。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出,目前整個環(huán)評市場的有效性大打折扣與當前環(huán)評體制的不夠完善密切相關,當前環(huán)評機構受經濟效益驅動,存在各方利益的維護,很難做到公平公正,與地方環(huán)保部門一樣,過多的受地方政府的干涉,降低了環(huán)評機構的獨立性,不利于環(huán)評行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
其次,環(huán)境評價作為政府控制環(huán)境風險的重要手段,卻出現了不容忽視的問題。環(huán)評機構資質不夠、整體素質參差不齊,造成環(huán)評結果的質量低下,在這種混亂的競爭狀態(tài)下,“掛靠”現象應運而生。雖然有環(huán)保部門的抽查,但發(fā)現的問題往往只是冰山一角,不足以撼動整個行業(yè)的病根。
據中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國環(huán)保產業(yè)投資分析及前景預測報告》顯示,整個環(huán)評市場約有60%的環(huán)評機構存在或多或少的問題,2009年度75家被抽查的環(huán)評機構中,30家出現質量或管理問題,282份被抽查的環(huán)評報告書(表),48份被認定為“質量較差”,比例約為17%,40名環(huán)境影響評價專職人員因違規(guī)被點名批評。
侯宇軒指出,從前段時間爆發(fā)的紫金“環(huán)保門”與大連輸油管爆炸事故中,我們清晰的看到大部分企業(yè)以及政府對環(huán)評結果的漠視,紫金礦業(yè)曾多次被環(huán)保部門點名通報,相應的環(huán)境安全評估體系不夠完善,大連30萬噸級原油碼頭港址變更項目的環(huán)評報告曾被環(huán)保部認為是“環(huán)境風險評價專章深度不夠,風險防范措施與風險應急預案不完善”。
中投顧問總監(jiān)張硯霖指出,環(huán)評機構的整改只是整個環(huán)評體制改革過程中的一小步,企業(yè)對環(huán)評結果的重視程度,整改力度與實施措施都直接影響著整個環(huán)評效率的高低,環(huán)評的后續(xù)跟蹤過程有待進一步提高與完善。