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濰坊市醫(yī)藥工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃
（2009－2011年）
醫(yī)藥是一個與國計民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是我市最具發(fā)展?jié)摿Α⒊錆M希望的增長型產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)新形勢下醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的要求，加快醫(yī)藥工業(yè)調(diào)整振興，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀分析
改革開放以來，濰坊醫(yī)藥工業(yè)得到了長足發(fā)展，已經(jīng)形成了化學(xué)原料藥、化學(xué)制劑、中成藥、醫(yī)療器械、制藥機械、生化檢測試劑及藥用輔料等門類齊全的產(chǎn)業(yè)格局。到2008年底，全市共有規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)20家，其中，化學(xué)原料藥及制劑生產(chǎn)企業(yè)11家、中成藥及飲片生產(chǎn)企業(yè)2家、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)5家、生化試劑生產(chǎn)企業(yè)2家，總資產(chǎn)51.2億元，凈資產(chǎn)24.13億元，從業(yè)人員9000余人；主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)2家，過5億元的企業(yè)2家，過2億元的企業(yè)3家；濰坊市百強企業(yè)3家，上市公司2家，4家市級企業(yè)技術(shù)中心；完成工業(yè)總產(chǎn)值48.52億元，工業(yè)增加值11.47億元，主營業(yè)務(wù)收入48.12億元，利稅5.91億元，利潤3.89億元�；瘜W(xué)原料藥優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)規(guī)模較大，占行業(yè)的銷售比重達到81.67%，主導(dǎo)產(chǎn)品撲熱息痛（2.4萬噸/年）、TMP（2000噸/年）、注射用葡萄糖（15萬噸/年）生產(chǎn)能力和產(chǎn)量居全國第一位，已初步形成了醫(yī)藥中間體－化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)鏈條，具有較強的市場競爭力。
但是與先進地區(qū)相比，與自身的發(fā)展要求相比，我市醫(yī)藥行業(yè)還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，存在“四多四少”現(xiàn)象，即單一產(chǎn)品多、系列產(chǎn)品少；原料產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；老產(chǎn)品多，新產(chǎn)品少。二是新藥研發(fā)能力欠缺。企業(yè)科技投入嚴重不足，高層次的科技人才匱乏，創(chuàng)新機制與體系還亟待完善，致使創(chuàng)新能力低，產(chǎn)品主要以引進仿制為主，技術(shù)含量低，難以靠技術(shù)取勝，因而制約了我市醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，進一步鞏固和提高化學(xué)原料藥優(yōu)勢地位，強力推進化學(xué)原料藥深加工；大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，推進中藥現(xiàn)代化；跟蹤生物技術(shù)發(fā)展趨勢，積極培育生物制藥產(chǎn)業(yè)；著眼發(fā)展大醫(yī)藥，積極推進醫(yī)藥中間體開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮醫(yī)藥行業(yè)工商一體的優(yōu)勢，努力打造一批優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。
（二）原則
1、堅持自主創(chuàng)新為主的原則。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型制劑，推動原料藥深加工。同時，抓好技術(shù)引進和消化吸收，實現(xiàn)再創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，積極做好自主知識產(chǎn)權(quán)的保護工作。
2、堅持以提高綜合競爭力為核心原則。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)加強與跨國企業(yè)戰(zhàn)略合作，引進資本、技術(shù)、品牌和管理，提高企業(yè)綜合競爭力。
3、堅持技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級并舉的原則。充分利用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升中藥產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動中藥現(xiàn)代化。推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
4、堅持充分利用地方優(yōu)勢的原則。依托濰坊溴素資源優(yōu)勢，積極發(fā)展醫(yī)藥中間體，以醫(yī)藥中間體的發(fā)展，帶動化學(xué)原料藥的開發(fā)，開發(fā)一批新型化學(xué)原料藥。
5、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。立足當(dāng)前與著眼長遠相結(jié)合，跟蹤產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢，果斷采取措施，保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展。推動節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，合理利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
到2011年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入105億元，工業(yè)增加值25億元，利稅13億元，利潤8.6億元，年均遞增30%;年主營業(yè)務(wù)收入達到20億元以上的企業(yè)1家，10億元以上的企業(yè)3家，5億元以上的企業(yè)4家。
三、發(fā)展方向和發(fā)展重點
充分利用現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢，大力開發(fā)預(yù)防、診斷、治療心腦血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等嚴重威脅人類生命與健康疾病的新型疫苗、診斷試劑和生物技術(shù)藥物；加強化學(xué)制藥關(guān)鍵及共性技術(shù)的攻關(guān)研究，整體性地提高化學(xué)制藥工藝技術(shù)水平，推廣應(yīng)用化學(xué)制藥新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備;利用現(xiàn)代高新技術(shù)改造中藥加工工藝技術(shù)，提高現(xiàn)代中藥技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化水平；開發(fā)介入性、微創(chuàng)性、無創(chuàng)性的診治醫(yī)療裝備、材料及相關(guān)器具；研究開發(fā)護創(chuàng)材料、醫(yī)用敷料、骨科材料等二類、三類醫(yī)療器械，并逐步涉足生物材料領(lǐng)域。
（一）化學(xué)藥品
鞏固提高現(xiàn)有原料藥的規(guī)模和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品市場競爭能力；充分發(fā)揮濰坊海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展醫(yī)藥中間體，加快發(fā)展新型高附加值原料藥，以中間體帶動原料藥的發(fā)展，壯大醫(yī)藥中間體―原料藥產(chǎn)業(yè)鏈，盡快建成山東原料藥生產(chǎn)基地。同時加快終端產(chǎn)品新型制劑的開發(fā)，重點是引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高制劑技術(shù)水平，開發(fā)高附加值的緩釋、控釋、微囊等新型制劑，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代。重點開發(fā)領(lǐng)域是生物制藥、心血管類藥物、抗腫瘤藥物、半合成藥物。
1、原料藥
重點依托壽光富康制藥有限公司、安丘魯安藥業(yè)有限公司、昌樂盛泰藥業(yè)有限公司、壽光天力藥業(yè)限公司等大型原料藥生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展高附加值的化學(xué)原料藥新產(chǎn)品，進一步強化現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品的深加工開發(fā)。
壽光富康制藥有限公司在保持甲氧芐啶、SMZ、鹽酸二甲雙胍原料國內(nèi)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，利用良好的資源和人才優(yōu)勢，大力發(fā)展奧美拉唑、泮托拉唑鈉、埃索拉唑等質(zhì)子泵抑制劑系列產(chǎn)品的原料藥，加快質(zhì)子泵抑制劑腸溶微丸制劑的開發(fā)與生產(chǎn)。同時以一類、三類新藥為研究方向，開發(fā)代謝系統(tǒng)（治療糖尿�。⒕裣到y(tǒng)用藥，力爭將壽光富康制藥有限公司發(fā)展成國內(nèi)消化系統(tǒng)、代謝系統(tǒng)、精神系統(tǒng)三大領(lǐng)域重點原料藥生產(chǎn)基地。
魯安藥業(yè)有限公司在鞏固撲熱息痛現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快中間體的生產(chǎn)配套能力，進一步提高產(chǎn)品技術(shù)水平和國際市場競爭能力。利用撲熱息痛的生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，開發(fā)撲熱息痛系列制劑，到2011年，使復(fù)合撲熱息痛（顆粒）生產(chǎn)能力達到5000噸，制劑（膠囊）生產(chǎn)能力達到50億片（粒）。
昌樂盛泰藥業(yè)有限公司、壽光天力藥業(yè)以發(fā)展葡萄糖，山梨醇、甘露醇、羥乙基淀粉系列產(chǎn)品為主，帶動葡萄糖和淀粉深加工產(chǎn)品開發(fā)，力爭到2011年建成國內(nèi)最大的葡萄糖產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。
濰坊制藥廠有限公司重點發(fā)展心血管類藥物，以血管緊張素轉(zhuǎn)換酶抑制劑（ACEI）系列產(chǎn)品為重點，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。到2011年形成以卡托普利、依那普利、賴諾普利、雷米普利、福辛普利為主的ACEI系列產(chǎn)品鏈，形成國內(nèi)降壓藥生產(chǎn)基地。
2、制劑
以青州堯王制藥、高密天達藥業(yè)等骨干企業(yè)為依托，加快新型制劑的開發(fā)與生產(chǎn)。青州堯王制藥重點加大輸液產(chǎn)品的更新?lián)Q代，積極采用新型材料，擴大非PVC軟包裝和PP瓶硬包裝輸液的生產(chǎn)，淘汰落后玻璃瓶輸液，同時加快治療類輸液品種的開發(fā)，到2011年建成山東最大的輸液生產(chǎn)基地。高密天達藥業(yè)、濰坊制藥廠等企業(yè)以固體制劑的開發(fā)與生產(chǎn)為主，引進新技術(shù)，新品種，向緩釋、控釋等方向發(fā)展。
（二）中藥
立足我市現(xiàn)有基礎(chǔ)和特點，堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)理論，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥創(chuàng)新產(chǎn)品；發(fā)揮我市中藥材資源優(yōu)勢，積極推廣中藥材標準化種植和加工，推進中藥種植和飲片加工的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化。到2011年形成中藥材種植、飲片加工、中成藥開發(fā)與生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體。
1、中成藥
以山東沃華醫(yī)藥科技公司和沃華心可舒產(chǎn)品為發(fā)展基礎(chǔ)，不斷擴展心可舒相關(guān)劑型的開發(fā)與生產(chǎn)，全力打造心可舒的品牌優(yōu)勢。重點在開發(fā)區(qū)投資建設(shè)中成藥現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，發(fā)揮品種、劑型多的優(yōu)勢，利用現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)理論和高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)中成劑型和成方，加強中藥提取、分離、純化等關(guān)聯(lián)技術(shù)的研究，加快心可舒、腦血疏等心腦血管用藥速效劑型的開發(fā)，將沃華醫(yī)藥打造成年產(chǎn)心可舒片20億片、心可舒滴丸20億粒、中藥飲片及顆粒劑3000噸生產(chǎn)能力的中成藥現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。同時在臨朐建立1000畝丹參GAP生產(chǎn)種植基地。
2、中藥材
積極推廣中藥材標準化種植，保護野生資源。建立完善中藥質(zhì)量標準和炮制規(guī)范，引進新技術(shù)，新設(shè)備，提高中藥飲片加工水平，促進中藥飲片規(guī)�；同F(xiàn)代化生產(chǎn)。加快超臨界萃取，超微粉碎，噴霧干燥，大孔樹脂吸附等新工藝的推廣與應(yīng)用，提高中藥提取物的生產(chǎn)技術(shù)水平。山東博康中藥飲片有限公司重點發(fā)展中藥飲片，力爭到2011年形成年處理中藥材1萬噸生產(chǎn)能力。諸城浩天藥業(yè)以加工中藥提取物為重點，力爭到2011年提取物生產(chǎn)能力達到5000噸，并形成產(chǎn)品系列化。
3、生物制藥
堅持以市場為導(dǎo)向，效益優(yōu)化，兼顧長遠發(fā)展，重點突破的原則，依托高新區(qū)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器、公共技術(shù)平臺、學(xué)術(shù)交流中心和多個具有國內(nèi)先進水平的企業(yè)研發(fā)中心，全力打造一流的生物醫(yī)藥高科技園區(qū)。
生物診斷試劑以濰坊3V生物開發(fā)公司、濰坊康華生物技術(shù)有限公司為龍頭，在鞏固現(xiàn)有診斷試劑、放免、酶免診斷試劑規(guī)模和品種的基礎(chǔ)上，突出治療性藥物的開發(fā)，并逐步向生物芯片等高科技領(lǐng)域發(fā)展，力爭到2011年將濰坊建成全國最大的生物診斷試劑生產(chǎn)基地。
4、醫(yī)療器械及制藥機械
重點引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展高效、節(jié)能自動化電子醫(yī)療診斷設(shè)備和藥物制劑設(shè)備，優(yōu)化現(xiàn)有箱類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快機電一體化進程，提高操作控制水平，積極開發(fā)生產(chǎn)生物技術(shù)和醫(yī)用高分子新材料，加快發(fā)展一次性醫(yī)療器械，形成規(guī)模較大的醫(yī)療器械和制藥機械生產(chǎn)基地。
濰坊精鷹醫(yī)療器械有限公司進一步優(yōu)化箱類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機電一體化水平，重點發(fā)展高效、節(jié)能醫(yī)藥制水設(shè)備和藥物制劑設(shè)備。
山東康利萊醫(yī)療器材有限公司、濰坊華星醫(yī)療器械有限公司，在進一步擴大一次性無菌注射器、輸液器等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率的基礎(chǔ)上，加大投入和人才引進工作力度，開發(fā)生產(chǎn)醫(yī)用高分子新材料，發(fā)展心臟支架、骨科等人體器官修復(fù)、植入等新型一次性無菌醫(yī)療器具。到2011年，力爭形成年產(chǎn)一次性輸液器10億套，注射器15億支、心臟支架5000只、骨科醫(yī)療器械1000套的生產(chǎn)能力。
四、主要措施
（一）嚴格執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)范，確保產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢。企業(yè)要嚴格遵循GMP和GSP的管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，把產(chǎn)品質(zhì)量放在頭等重要的位置，從原料購進到生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售，嚴格標準操作規(guī)程，環(huán)環(huán)跟蹤確保質(zhì)量萬無一失。同時積極爭創(chuàng)省、國家名牌產(chǎn)品，不斷提高醫(yī)藥產(chǎn)品的市場競爭力和美譽度。
（二）大力推進企業(yè)技術(shù)進步，提高企業(yè)核心競爭力。強化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，突出確立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用主體地位，鼓勵企業(yè)進一步加大創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護投入，提高科技投入占銷售收入的比例，建立和完善高級人才的培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，提高企業(yè)開發(fā)的手段和能力。加強同高等院校、科研機構(gòu)的聯(lián)合，通過建立科企聯(lián)姻，發(fā)揮其技術(shù)、人才和企業(yè)資金、產(chǎn)品銷售的優(yōu)勢，搞好聯(lián)合開發(fā)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，形成技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍和生產(chǎn)一代、儲備一代、開發(fā)一代的良性循環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
（三）加大改造投資力度，加快產(chǎn)業(yè)化進程。進一步加大技術(shù)改造投入，鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)裝備水平，以適應(yīng)產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)品質(zhì)量提高的要求；支持重點企業(yè)依托主導(dǎo)產(chǎn)品，加快新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和商品化步伐，大力發(fā)展上下游產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。集中力量上一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場前景好、對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動作用明顯的大項目。
（四）加強營銷體系建設(shè)，增強市場開拓能力。從充實人員、加強培訓(xùn)，提高營銷人員素質(zhì)入手，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)營銷隊伍，進一步完善市場營銷體系，提高營銷人員素質(zhì)和能力，不斷創(chuàng)新營銷方式和策略，提高市場開拓能力。推廣現(xiàn)代物流經(jīng)營體系，以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點，建立工商一體化營銷模式，實現(xiàn)生產(chǎn)、代理、配送、批發(fā)、零售的一體化經(jīng)營，逐步將大型藥品批發(fā)企業(yè)的倉儲運輸部改造為功能齊全、面向社會藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的配送中心和物流中心。同時加大宣傳力度，培植一批知名品牌，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟，不斷提高市場占有率。積極開展對外貿(mào)易，充分利用加入世貿(mào)組織的優(yōu)勢，努力開拓國際市場，進一步擴大原料藥的出口，并以原料藥出口帶動其他產(chǎn)品的出口。
（五）全力推進招商引資，拓寬融資渠道。發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過多種形式開展合資、合作。鼓勵和支持重點企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品與跨國公司、投資機構(gòu)特別是世界500強企業(yè)合資合作，借助外力加快發(fā)展，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平。
（六）重視人才培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。產(chǎn)品的競爭是技術(shù)的競爭，技術(shù)的競爭是人才的競爭。要提高產(chǎn)品、工藝、裝備技術(shù)水平，首先要解決人才的問題。要加強企業(yè)與科研單位之間的聯(lián)合和科技交流，借智發(fā)展；采用多種教育形式，開展崗位培訓(xùn)，提高繼續(xù)教育，職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量和針對性，逐步造就一批高層次管理人才、科技人才和高素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍。
（七）充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，引導(dǎo)行業(yè)加快發(fā)展。行業(yè)管理辦公室要重點圍繞企業(yè)規(guī)劃、投資、創(chuàng)新、管理、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，強化服務(wù)指導(dǎo)，加強企業(yè)間的信息溝通、技術(shù)合作與專業(yè)化協(xié)作，通過建立健全行業(yè)協(xié)會，在規(guī)劃、標準、政策、市場、技術(shù)、信息、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
附件一：全市醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)和裝備研發(fā)項目表
附件二：全市醫(yī)藥工業(yè)重點技術(shù)改造項目表
