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1、建設項目環(huán)境監(jiān)理的定義:
建設項目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構接受建設單位委托,依據(jù)《環(huán)境影響評價文件》及《環(huán)境監(jiān)理合同書》,對建設項目實行環(huán)境保護監(jiān)督管理和技術法規(guī)的服務活動。
生態(tài)類建設項目的施工期環(huán)境監(jiān)理是針對建設項目施工過程環(huán)境保護全方位、全過程的監(jiān)理,一般分為“環(huán)境達標監(jiān)理”和“環(huán)保工程監(jiān)理”兩類。
工業(yè)類建設項目的環(huán)境監(jiān)理的開展貫穿于項目的建設期,一般分為設計階段、施工階段和試運行(生產(chǎn))階段的環(huán)境監(jiān)理。
2、開展建設項目環(huán)境監(jiān)理的意義:
①、控制建設期和試運行期的環(huán)境污染和生態(tài)破壞
②、確保環(huán)境保護設施的建設和達標運行
③、滿足投資方(業(yè)主)對專業(yè)服務的社會需求,對其提供環(huán)保咨詢服務
④、為環(huán)境保護主管部門提供技術支撐,是環(huán)境監(jiān)管的延伸
3、開展建設項目環(huán)境監(jiān)理的主要工作依據(jù):
《中華人民共和國環(huán)境保護法》中華人民共和國主席令第22號(1989)
《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院令第253號(1998)
《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》國家環(huán)境保護總局令第13號(2002)
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中華人民共和國主席令第77號(2003)
《山東省實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》(2006)
《關于在重點建設項目中開展環(huán)境監(jiān)理試點的通知》環(huán)發(fā)[2002]141號
《關于加強公路規(guī)劃和建設環(huán)境影響評價工作的通知》環(huán)發(fā)[2007]184號
《環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)》(環(huán)發(fā)[2009]150號)
《關于開展部分重點建設項目環(huán)境監(jiān)理試點工作的通知》魯環(huán)發(fā) [2010]114號
國家及地方頒布的相應環(huán)保政策、標準、規(guī)程、規(guī)范等
與項目相關的環(huán)境保護法律法規(guī)
與項目相關的技術標準和技術規(guī)范;
《建設項目環(huán)境影響評價報告書》及環(huán)境保護主管部門的批復文件;建設項目的工程技術資料
《建設項目環(huán)境監(jiān)理合同書》
其他文件。
4、工業(yè)類項目是否需要環(huán)境監(jiān)理?
由于工業(yè)類項目實際建設的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備情況和污染防治措施的落實情況直接關系到項目建成后的污染物源強,直接關系到項目投產(chǎn)后能否穩(wěn)定達標,環(huán)境監(jiān)管意義重要,僅靠企業(yè)自身的環(huán)保意識和技術水平很難保證,因此需要引入環(huán)境監(jiān)理作為有效地技術支撐,根據(jù)項目環(huán)評、批復文件,對項目的建設內(nèi)容和環(huán)保“三同時”進行監(jiān)督。
5、工業(yè)類項目環(huán)境監(jiān)理的工作核心、內(nèi)容及重點:
環(huán)境監(jiān)理作為第三方中介機構,對工業(yè)類項目建設期涉及的環(huán)保內(nèi)容實施全過程的監(jiān)理,工作核心是為環(huán)保主管部門監(jiān)管技術支撐和向企業(yè)提供環(huán)保咨詢服務。
環(huán)境監(jiān)理的開展貫穿工業(yè)類項目的建設期,一般分為設計階段、施工階段和試生產(chǎn)階段:
在設計階段,環(huán)境監(jiān)理工作的重點是監(jiān)管環(huán)保“三同時”中的同時設計,核查設計文件與項目環(huán)評及批復的符合性,找出不符合項及遺漏內(nèi)容,要求設計單位補充修改;
在施工階段,環(huán)境監(jiān)理的工作重點是監(jiān)管施工行為污染達標,環(huán)!叭瑫r”中的同時施工,協(xié)助建立環(huán)境管理和事故應急體系;
在試生產(chǎn)階段,環(huán)境監(jiān)理的工作重點是監(jiān)督項目主體工程試運行情況,環(huán)!叭瑫r”中的同時試運行,協(xié)助完善環(huán)境管理和事故應急體系。
此外,作為貫穿于整個環(huán)境監(jiān)理各工作階段的重點工作內(nèi)容,還包括批建符合性調(diào)查和環(huán)保咨詢服務。
6、如何提升工業(yè)類項目環(huán)境監(jiān)理的地位?
提升工業(yè)類項目環(huán)境監(jiān)理的地位的關鍵點就是批建符合性調(diào)查和環(huán)保咨詢服務:
批建符合性調(diào)查的立足是環(huán)保監(jiān)管角度,必須強調(diào)全過程,目的是及時發(fā)現(xiàn)項目存在的調(diào)整和變化,初步分析其造成的環(huán)境影響,協(xié)助監(jiān)管;同時為后續(xù)環(huán)保咨詢服務建立基礎。
環(huán)保咨詢服務立足的是企業(yè)角度,也貫穿環(huán)境監(jiān)理的全過程,目的是在合理合法的范圍內(nèi)幫助企業(yè),包括在項目設計階段,提醒企業(yè)遺漏的環(huán)保治理設施設計;在項目出現(xiàn)調(diào)整和變化后,協(xié)助企業(yè)辦理環(huán)保手續(xù);在施工期和試運行期幫助企業(yè)改進環(huán)保治理設施工藝,協(xié)助建立環(huán)境管理和事故應急體系等。