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第一章 總  則

第一條 為認真貫徹《遼寧省人民政府關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，加強建設項目建設過程中的環(huán)境管理，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，根據(jù)國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《遼寧省遼河流域水污染防治條例》等有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 建設項目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構受建設單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評價及其批準文件，對項目建設過程進行環(huán)境保護技術監(jiān)督、配合環(huán)境保護行政主管部門對項目建設進行監(jiān)督檢查的專業(yè)化中介服務活動。

第三條 我省境內(nèi)的下列建設項目，應當開展環(huán)境監(jiān)理：

（一）涉及飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位等重點保護區(qū)的建設項目；

（二）編制環(huán)境影響報告書的建設項目；

（三）環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境影響評價批準文件中要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目；

（四）需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他項目。

第四條 凡在我省轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)理相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第五條 環(huán)境監(jiān)理包括建設項目設計文件環(huán)保核查，施工期環(huán)境監(jiān)理和試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理。

（一）設計文件環(huán)保核查是對建設項目的設計文件符合環(huán)境影響評價及其批準文件要求情況的檢查。

（二）施工期環(huán)境監(jiān)理包括生態(tài)保護措施監(jiān)理、環(huán)境保護達標監(jiān)理、環(huán)保設施監(jiān)理:

生態(tài)保護措施監(jiān)理是對項目施工建設過程中自然生態(tài)保護和恢復措施、水土保持措施及飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位、生態(tài)功能保護區(qū)、重要生態(tài)保護地、地質公園、森林公園等環(huán)境敏感保護目標的保護措施落實情況的技術性監(jiān)督檢查；

環(huán)境保護達標監(jiān)理是對項目施工建設過程中各種污染物排放達到環(huán)境保護標準要求情況的技術性監(jiān)督檢查；

環(huán)保設施監(jiān)理是對建設項目環(huán)境污染治理設施、環(huán)境風險防范設施按照環(huán)境影響評價文件及批復的要求建設情況的技術性監(jiān)督檢查。

（三）試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理是對項目試生產(chǎn)期間環(huán)�！叭�同時”和環(huán)保設施運行、生態(tài)保護情況、污染物達標排放的技術監(jiān)督。

第六條 環(huán)境監(jiān)理費用應當依據(jù)環(huán)境監(jiān)理技術要求進行成本核算，納入工程環(huán)境保護投資。

第七條 環(huán)境保護行政主管部門按照審批權限,對其審批的建設項目環(huán)境監(jiān)理進行監(jiān)督管理。上級環(huán)境保護行政主管部門可委托下級環(huán)境保護行政主管部門對其審批的建設項目環(huán)境監(jiān)理進行監(jiān)督管理。環(huán)境保護部審批的我省建設項目環(huán)境監(jiān)理由遼寧省環(huán)境保護廳進行監(jiān)督管理。

第二章 監(jiān)督管理

第八條 根據(jù)公平、公開、公正的原則，建設單位應當在建設項目開工建設前，通過招投標等方式委托環(huán)境監(jiān)理機構開展環(huán)境監(jiān)理。

第九條 建設項目未委托環(huán)境監(jiān)理即開工建設的，由有監(jiān)督管理權限的環(huán)境保護行政主管部門責令建設單位限期整改，逾期不整改的，責令停止建設。對未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報告的，環(huán)境保護行政主管部門不予批準竣工環(huán)保驗收。

第十條 項目建設單位應當與環(huán)境監(jiān)理機構簽訂環(huán)境監(jiān)理合同。環(huán)境監(jiān)理合同副本應當由項目建設單位報審批建設項目的環(huán)境保護行政主管部門備案，并作為對項目環(huán)境管理、考核、驗收等工作的重要條件。環(huán)境保護部審批的我省建設項目的環(huán)境監(jiān)理合同副本應當同時報遼寧省環(huán)境保護廳。

第十一條 項目建設單位應當根據(jù)環(huán)境監(jiān)理合同約定，賦予環(huán)境監(jiān)理機構對施工單位的監(jiān)督職能，配合環(huán)境監(jiān)理機構開展工作。

第十二條 項目建設單位應當在建設項目開工建設時，向環(huán)境保護行政主管部門報告并提交環(huán)境監(jiān)理機構關于建設項目設計文件環(huán)保核查報告；在建設項目試生產(chǎn)前，提交環(huán)境監(jiān)理機構關于建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理報告；在申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收時，提交環(huán)境監(jiān)理機構關于建設項目環(huán)境監(jiān)理總結報告。

第十三條 環(huán)境監(jiān)理機構應當于環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后十日內(nèi)，將項目監(jiān)理機構的組織形式、人員組成，書面通知項目建設單位，并報審批建設項目的環(huán)境保護行政主管部門和當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案。

第十四條 環(huán)境監(jiān)理機構應當依據(jù)本辦法和環(huán)境監(jiān)理合同，公正、客觀地開展環(huán)境監(jiān)理工作，保守項目建設單位的技術和商業(yè)機密。履行配合環(huán)境保護行政主管部門對項目建設進行環(huán)境保護監(jiān)督檢查的義務，切實監(jiān)督建設項目各項環(huán)境保護措施得到落實。

第三章 環(huán)境監(jiān)理的實施

第十五條 在開展環(huán)境監(jiān)理工作前，環(huán)境監(jiān)理機構應當根據(jù)所承擔的環(huán)境監(jiān)理工作，按照環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復及相關技術規(guī)范的要求編制環(huán)境監(jiān)理方案。

涉及生態(tài)、環(huán)境敏感目標的重大項目或特殊項目環(huán)境監(jiān)理方案應當組織專家進行審查。

第十六條 建設項目環(huán)境監(jiān)理應當由環(huán)境影響評價工程師、注冊環(huán)保工程師、注冊監(jiān)理工程師擔任總環(huán)境監(jiān)理工程師。環(huán)境監(jiān)理人員應當承擔所監(jiān)理內(nèi)容的相應責任，環(huán)境監(jiān)理人員名單應當附在監(jiān)理項目環(huán)境監(jiān)理總結報告中。

第十七條 環(huán)境監(jiān)理機構應當按下列程序進行環(huán)境監(jiān)理：

（一）依據(jù)項目建設進度和工程特點編制階段性或單項措施環(huán)境監(jiān)理實施細則；

（二）在項目開工建設前完成設計文件環(huán)保核查并及時向項目建設單位提交設計文件環(huán)保核查報告；

（三）向建設項目現(xiàn)場派駐環(huán)境監(jiān)理項目部和監(jiān)理人員，采取巡視、檢查、旁站等進行跟蹤管理。環(huán)境監(jiān)理項目部的設置、組織形式和人員組成，應當根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務期限及工程類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素確定；

（四）參加項目施工例會、項目驗收會和組織項目環(huán)境監(jiān)理例會，對環(huán)保工程進度、環(huán)境質量進行控制，提出工程暫停、復工和設計變更等要求或決定；

（五）按照監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，填寫日志，定期向項目建設單位提交監(jiān)理月報表和專題報告，并同時報送環(huán)境保護行政主管部門和當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門；

（六）在建設項目開工、試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護驗收前分別向項目建設單位提交階段環(huán)境監(jiān)理報告。在建設項目通過竣工環(huán)境保護驗收后移交環(huán)境監(jiān)理檔案資料。

第十八條 環(huán)境監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)建設項目存在如下問題時，環(huán)境監(jiān)理機構應當立即報告項目建設單位和環(huán)境保護行政主管部門。

（一）項目設計平面布置、建設規(guī)模、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護設施與所批復的環(huán)境影響評價文件存在較大變更的；

（二）項目施工過程中未對飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位等環(huán)境敏感區(qū)實施有效環(huán)境保護，造成破壞的；

（三）項目施工過程中存在超出國家或地方環(huán)境標準排放污染物的環(huán)境違法行為的，存在污染擾民情況的，存在生態(tài)破壞或未按照環(huán)境影響評價文件及批復要求實施生態(tài)恢復的；

（四）環(huán)境污染治理設施、環(huán)境風險防范設施未按照環(huán)境影響評價文件批復的要求建設及施工進度與主體工程施工進度不符合的；

（五）項目試生產(chǎn)期間污染防治設施不能運行和污染物排放不達標等達不到環(huán)境影響評價文件及其批復要求的；

（六）項目建設過程中存在其他環(huán)境違法行為的。

第四章  環(huán)境監(jiān)理機構的考核管理

第十九條 遼寧省環(huán)境保護廳負責對環(huán)境監(jiān)理機構實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。擬開展環(huán)境監(jiān)理的機構應當向遼寧省環(huán)境保護廳提出申請，經(jīng)遼寧省環(huán)境保護廳審查認定并報環(huán)境保護部備案，取得業(yè)務范圍為環(huán)境監(jiān)理的《建設項目環(huán)境影響評價資質證書》。

第二十條 環(huán)境監(jiān)理機構應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元；

（二）具備10名以上專職技術人員，其中至少有2名環(huán)境影響評價工程師（或注冊環(huán)保工程師）和1名注冊監(jiān)理工程師。專職技術人員均應當通過環(huán)境監(jiān)理業(yè)務培訓；

（三）具有適當數(shù)量的工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術人員和一定環(huán)境管理經(jīng)驗的人員；

（四）配備與環(huán)境監(jiān)理工作范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡和檔案管理系統(tǒng)。

第二十一條 申請開展環(huán)境監(jiān)理的機構，應當提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）建設項目環(huán)境影響評價資質申請表；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)機構法人證書正、副本復印件；

（四）工作場所、場地證明；

（五）本機構具備的各類專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書、身份證件復印件及環(huán)境監(jiān)理業(yè)務培訓證明等；

（六）環(huán)境監(jiān)理相關工作業(yè)績證明；

（七）其他需要提供的有關材料。

第二十二條 環(huán)境監(jiān)理機構經(jīng)認定滿4年的，應當重新申請認定。環(huán)境監(jiān)理機構的經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境監(jiān)理技術人員等基本情況發(fā)生變化的，應當及時報遼寧省環(huán)境保護廳備案。

第二十三條 遼寧省環(huán)境保護廳可組織對省內(nèi)環(huán)境監(jiān)理機構的資格條件、環(huán)境監(jiān)理工作質量和是否有違法違規(guī)行為等進行定期考核，并向社會公布有關情況。

    第二十四條 遼寧省環(huán)境保護廳負責組織或委托市、縣級環(huán)境保護行政主管部門組織對環(huán)境監(jiān)理機構的從業(yè)行為進行檢查。

各級環(huán)境保護行政主管部門對在本轄區(qū)內(nèi)承擔環(huán)境監(jiān)理工作的環(huán)境監(jiān)理機構負有日常監(jiān)督檢查的職責。

　　第二十五條 各級環(huán)境保護行政主管部門在日常監(jiān)督檢查或考核中發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理機構不符合相應條件或者有本辦法第二十六條所列行為的，應當及時向遼寧省環(huán)境保護廳報告有關情況，并提出處理建議。

第二十六條 環(huán)境監(jiān)理機構有下列行為之一的，由遼寧省環(huán)境保護廳視情節(jié)輕重，分別給予通報批評，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，不得再從事環(huán)境監(jiān)理業(yè)務：

（一）監(jiān)理機構不按規(guī)定現(xiàn)場派駐監(jiān)理人員；

（二）不按規(guī)定接受檢查、考核或在檢查考核中隱瞞有關情況、提供虛假材料的；

（三）環(huán)境監(jiān)理機構不作為，其負責的建設項目存在較大環(huán)境問題不向建設單位和環(huán)境保護行政主管部門報告或出具虛假環(huán)境監(jiān)理工作報告的；

（四）環(huán)境監(jiān)理機構以欺騙、賄賂等不正當手段通過認定的；

（五）未按本辦法規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)理工作的其他行為。

第二十七條 環(huán)境監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過程中，嚴重失職、弄虛作假、致使所承擔的建設項目出現(xiàn)較大問題，酌情給予警告、通報批評或者取消環(huán)境監(jiān)理從業(yè)資格等處理。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法由遼寧省環(huán)境保護廳負責解釋。