環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定

《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》已經(jīng)監(jiān)察部2005年12月31日第14次部長辦公會議、國家環(huán)境保護總局2005年10月27日第20次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

監(jiān)察部 部長 李至倫            國家環(huán)�？偩� 局長 周生賢

二○○六年二月二十日

環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定

第一條  為了加強環(huán)境保護工作，懲處環(huán)境保護違法違紀(jì)行為，促進(jìn)環(huán)境保護法律法規(guī)的貫徹實施，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  國家行政機關(guān)及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的人員有環(huán)境保護違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對環(huán)境保護違法違紀(jì)行為的處分作出規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條  有環(huán)境保護違法違紀(jì)行為的國家行政機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對有環(huán)境保護違法違紀(jì)行為的國家行政機關(guān)工作人員（以下統(tǒng)稱直接責(zé)任人員），由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予行政處分。

企業(yè)有環(huán)境保護違法違紀(jì)行為的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中由國家行政機關(guān)任命的人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予紀(jì)律處分。

第四條  國家行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)以及人民政府關(guān)于環(huán)境保護的決定、命令的；

（二）制定或者采取與環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家環(huán)境保護政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的；

（三）違反國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；

（四）不按照國家規(guī)定淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的；

（五）對嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位不依法責(zé)令限期治理或者不按規(guī)定責(zé)令取締、關(guān)閉、停產(chǎn)的；

（六）不按照國家規(guī)定制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的。

第五條  國家行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）在組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實，或者對未依法編寫環(huán)境影響篇章、說明或者未依法附送環(huán)境影響報告書的規(guī)劃草案予以批準(zhǔn)的；

（二）不按照法定條件或者違反法定程序?qū)徍�、審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，或者在審批、審核建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時收取費用，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價而未評價，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自批準(zhǔn)該項目建設(shè)或者擅自為其辦理征地、施工、注冊登記、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)(使用)許可證的；

（四）不按照規(guī)定核發(fā)排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營許可證、核與輻射安全許可證以及其他環(huán)境保護許可證，或者不按照規(guī)定辦理環(huán)境保護審批文件的；

（五）違法批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的；

（六）有其他違反環(huán)境保護的規(guī)定進(jìn)行許可或者審批行為的。

第六條  國家行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自撤銷自然保護區(qū)或者擅自調(diào)整、改變自然保護區(qū)的性質(zhì)、范圍、界線、功能區(qū)劃的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，在自然保護區(qū)開展參觀、旅游活動的；

（三）開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；

（四）不按照批準(zhǔn)的方案開展參觀、旅游活動的。

第七條  依法具有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的國家行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）不按照法定條件或者違反法定程序，對環(huán)境保護違法行為實施行政處罰的；

（二）擅自委托環(huán)境保護違法行為行政處罰權(quán)的；

（三）違法實施查封、扣押等環(huán)境保護強制措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害或者給法人、其他組織造成損失的；

（四）有其他違反環(huán)境保護的規(guī)定進(jìn)行行政處罰或者實施行政強制措施行為的。

第八條  依法具有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的國家行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護違法行為或者接到對環(huán)境保護違法行為的舉報后不及時予以查處的；

（二）對依法取得排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、核與輻射安全許可證等環(huán)境保護許可證件或者批準(zhǔn)文件的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）發(fā)生重大環(huán)境污染事故或者生態(tài)破壞事故，不按照規(guī)定報告或者在報告中弄虛作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推諉采取措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的；

（四）對依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機關(guān)處理的環(huán)境保護違法違紀(jì)案件不移送，致使違法違紀(jì)人員逃脫處分、行政處罰或者刑事處罰的；

（五）有其他不履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)行為的。

第九條  國家行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段將收繳的罰款、排污費或者其他財物據(jù)為己有的；

（二）利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的；

（三）截留、擠占環(huán)境保護專項資金或者將環(huán)境保護專項資金挪作他用的；

（四）擅自使用、調(diào)換、變賣或者毀損被依法查封、扣押的財物的；

（五）將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的。

第十條  國家行政機關(guān)及其工作人員為被檢查單位通風(fēng)報信或者包庇、縱容環(huán)境保護違法違紀(jì)行為的，對直接責(zé)任人員，給予降級或者撤職處分；致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受重大損害，或者導(dǎo)致發(fā)生群體性事件或者沖突，嚴(yán)重影響社會安定的，給予開除處分。

第十一條  企業(yè)有下列行為之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中由國家行政機關(guān)任命的人員給予降級處分；情節(jié)較重的，給予撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）未依法履行環(huán)境影響評價文件審批程序，擅自開工建設(shè)，或者經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)、限期補辦環(huán)境影響評價審批手續(xù)而逾期不辦的；

（二）與建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；

（三）擅自拆除、閑置或者不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施，或者不正常排污的；

（四）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，造成環(huán)境污染事故，情節(jié)較重的；

（五）不按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者在突發(fā)事件發(fā)生時，不及時采取有效控制措施導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

（六）被依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉后仍繼續(xù)生產(chǎn)的；

（七）阻止、妨礙環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（八）有其他違反環(huán)境保護法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)或者經(jīng)營行為的。

第十二條  有環(huán)境保護違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十三條  環(huán)境保護行政主管部門和監(jiān)察機關(guān)在查處環(huán)境保護違法違紀(jì)案件中，認(rèn)為屬于對方職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時移送。

監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員處分的，應(yīng)當(dāng)依法作出監(jiān)察決定或者提出給予處分的監(jiān)察建議。

第十四條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工作人員，以及其他事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員有環(huán)境保護違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  本規(guī)定由監(jiān)察部和國家環(huán)境保護總局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本規(guī)定自公布之日起施行。

主題詞：監(jiān)察 環(huán)保 處分 規(guī)定