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中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準
環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分原則與技術方法HJ 14-1996
Principle and technical methods for
regionalizing ambient air quality function
HJ 14-1996
前 言
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，為配合《環(huán)境空氣質量標準(GB3095－96)的實施，統(tǒng)一全國環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分原則與技術方法，使全國同類環(huán)境空氣質量功能區(qū)的監(jiān)測數(shù)據(jù)具有可比性，制定本標準。
1 范圍
本標準的適用范圍與《環(huán)境空氣質量標準》一、二、三類環(huán)境空氣質量功能區(qū)相對應，規(guī)定了環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分原則與技術方法。
本標準適用于全國范圍環(huán)境空氣質量功能區(qū)的劃分。
2 引用標準
下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。在標準出版時，所示版本均為有效。
GB3095－1996 環(huán)境空氣質量標準
GB/T14529－1993 自然保護區(qū)類型與級別劃分原則
3 定義
本標準采用下列定義
3.1 環(huán)境空氣質量功能區(qū)
指為保護生態(tài)環(huán)境和人群健康的基本要求而劃分的環(huán)境空氣質量保護區(qū)。
按GB3095的規(guī)定，環(huán)境空氣質量功能區(qū)分為一類環(huán)境空氣質量功能區(qū)、二類環(huán)境空氣質量功能區(qū)和三類環(huán)境空氣質量功能區(qū)。
3.1.1 一類環(huán)境空氣質量功能區(qū)（一類區(qū)）
指自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其它需要特殊保護的地區(qū)。
3.1.2 二類環(huán)境空氣質量功能區(qū)（二類區(qū)）
指城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，以及一、三類區(qū)不包括的地區(qū)。
3.1.3 三類環(huán)境空氣質量功能區(qū)（三類區(qū)）
指特定工業(yè)區(qū)。
3.2 自然保護區(qū)；風景名勝區(qū)
指縣級以上人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)。
自然保護區(qū)：按GB/T14529的規(guī)定，對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危動植物物種的天然集中分布區(qū)，有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。
風景名勝區(qū)：指具有觀賞、文化或科學價值、自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進行科學、文化活動的地區(qū)。
3.3 需要特殊保護的地區(qū)
指因國家政治、軍事和為國際交往服務需要，對環(huán)境空氣質量有嚴格要求的區(qū)域。
3.4 特定工業(yè)區(qū)
指治金、建材、化工、礦區(qū)等工業(yè)企業(yè)較為集中，其生產(chǎn)過程排放到環(huán)境空氣中的污染物種類多、數(shù)量大，且其環(huán)境空氣質量超過三級環(huán)境空氣質量標準的濃度限值，并無成片居民集中生活的區(qū)域，但不包括1988年后新建的任何工業(yè)區(qū)。
3.5 一般工業(yè)區(qū)
指特定工業(yè)區(qū)以外的工業(yè)企業(yè)集中區(qū)以及1998年1月1日后新建的所有工業(yè)區(qū)。
4 環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分原則
環(huán)境空氣質量功能區(qū)以保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，及動植物正常生存、生長和文物古跡為宗旨。劃分環(huán)境空氣功能區(qū)應遵循以下原則。
4.1 環(huán)境空氣質量功能區(qū)的劃分應充分利用現(xiàn)行行政區(qū)界或自然分界線。
4.2 環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分宜粗不宜細，嚴格限制三類區(qū)。
4.3 環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分時既要考慮環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀，又要兼顧城市發(fā)展規(guī)劃。
4.4 不能隨意降低原已劃定的功能區(qū)的類別。
5 環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分的方法
環(huán)境空氣質量功能區(qū)的劃分應在區(qū)域或城市環(huán)境功能區(qū)（或城市性質）的基礎上，根據(jù)環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分的原則以及地理、氣象、政治、經(jīng)濟和大氣污染源現(xiàn)狀分布等因素的綜合分析結果，按環(huán)境空氣質量標準的要求將區(qū)域或城市環(huán)境空氣劃分為不同的功能區(qū)域。其劃分方法如下。
5.1 分析區(qū)域或城市發(fā)展規(guī)劃，確定環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分的范圍并準備工作底圖。
5.2 根據(jù)調查和監(jiān)測數(shù)據(jù)。以及環(huán)境空氣質量功能區(qū)類別的定義、劃分原則等進行綜合分析，確定每一單元的功能類別。
5.3 把區(qū)域類型相同的單元連成片，并繪制在底圖上；同時將環(huán)境空氣質量標準中例行監(jiān)測的污染物和特殊污染物的日平均值等值線繪制在底圖上。
5.4 根據(jù)環(huán)境空氣質量管理和城市總體規(guī)劃的要求，依據(jù)被保護對象對環(huán)境空氣質量的要求，兼顧自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展，將已建成區(qū)與規(guī)劃中的開發(fā)區(qū)等所劃區(qū)域最終邊界的區(qū)域功能類型進行反復審核，最后確定該區(qū)域的環(huán)境空氣功能區(qū)劃分的方案。
5.5 對有明顯人為氟化物排放源的區(qū)域，其功能區(qū)應嚴格按《環(huán)境空氣質量標準》中的有關條款進行劃分。
6 環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分的要求
6.1 一、二類功能區(qū)不得小于4平方公里。
6.2 三類區(qū)中的生活區(qū)，應根據(jù)實際情況和可能，有計劃地分期分批從三類區(qū)遷出。
6.3 三類區(qū)不應設在一、二類功能區(qū)的主導風向的上風向。
6.4 一類區(qū)與三類區(qū)之間，一類區(qū)與二類區(qū)之間，二類區(qū)與三類區(qū)之間設置一定寬度的緩沖帶。緩沖帶的寬度根據(jù)區(qū)劃面積，污染源分布、大氣擴散能力確定，一般情況下一類區(qū)與三類區(qū)之間的緩沖帶寬度不小于500米，其它類別功能區(qū)之間的緩沖帶寬度不小于300米。緩沖帶內(nèi)的環(huán)境空氣質量應向要求高的區(qū)域靠。
6.5 位于緩沖帶內(nèi)的污染源，應根據(jù)其對環(huán)境空氣質量要求高的功能區(qū)的影響情況，確定該污染源執(zhí)行排放標準的級別。
7 標準的實施
7.1 環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位應依據(jù)不同類別空氣質量功能區(qū)的分布而合理布置。
7.2 環(huán)境空氣質量功能區(qū)由地級市以上（含地級市）環(huán)境保護行政主管部門劃分，并確定環(huán)境空氣質量功能區(qū)達標的期限，報同級人民政府批準，報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。
7.3 本標準由縣級以上（含縣級）環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督實施。
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本標準1996年7月22日發(fā)布，從1996年10月1日起實施。
本標準由國家環(huán)境保護局污染控制司提出。
本標準由國家環(huán)境保護局負責解釋。