注冊安全工程師條例（征求意見稿）

第一章　總  則

第一條【立法目的】為了規(guī)范注冊安全工程師執(zhí)業(yè)行為，發(fā)揮注冊安全工程師在安全生產(chǎn)中的作用，提高安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本條例。

第二條【適用范圍】注冊安全工程師的考試、注冊和執(zhí)業(yè)，適用本條例。

第三條【注冊安全工程師】本條例所稱注冊安全工程師，是指通過全國統(tǒng)一考試，取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事安全生產(chǎn)管理、技術(shù)、咨詢等業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

注冊安全工程師分為一級注冊安全工程師和二級注冊安全工程師。

第四條【注冊安全工程師事務(wù)所】本條例所稱注冊安全工程師事務(wù)所，是指依照本條例設(shè)立，并經(jīng)工商行政主管部門登記，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全管理、技術(shù)、咨詢等相應(yīng)服務(wù)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。

第五條【監(jiān)督管理】國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、人力資源行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、人力資源行政主管部門，依照本條例對注冊安全工程師的考試、注冊和執(zhí)業(yè)實(shí)施統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對注冊安全工程師事務(wù)所實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條【執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則】注冊安全工程師、注冊安全工程師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行執(zhí)業(yè)。

第七條【行業(yè)協(xié)會(huì)】注冊安全工程師可以依照本條例成立注冊安全工程師協(xié)會(huì)。

第二章　考試與注冊

第八條【考試組織實(shí)施】國家實(shí)行注冊安全工程師資格考試制度。注冊安全工程師資格考試分為一級注冊安全工程師資格考試和二級注冊安全工程師資格考試。

注冊安全工程師資格統(tǒng)一考試辦法，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門制定。注冊安全工程師資格考試由省級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。

第九條【報(bào)考條件】符合下列條件之一的，可以參加一級注冊安全工程師資格考試：

（一）具有安全工程或者其他工程類專業(yè)中專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿7年；或者具有其他專業(yè)中專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿9年的；

（二）具有安全工程或者其他工程類專業(yè)大學(xué)�？茖W(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年；或者具有其他專業(yè)大學(xué)�？茖W(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿7年的；

（三）具有安全工程或者工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年；或者具有其他專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年的；

（四）具有安全工程或者其他工程類專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位，從事安全生產(chǎn)及相關(guān)工作滿2年；或者具有其他專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年的；

（五）具有安全工程或者其他工程類專業(yè)碩士及以上學(xué)位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿1年；或者具有其他專業(yè)碩士及以上學(xué)位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿2年的。

第十條【報(bào)考條件】符合下列條件之一的，可以參加二級注冊安全工程師資格考試：

（一）具有安全工程或者其他工程類專業(yè)中專學(xué)歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿4年；或者具有其他專業(yè)中專學(xué)歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年的；

（二）具有安全工程或者其他工程類專業(yè)大學(xué)�？茖W(xué)歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿2年；或者具有其他專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年的；

（三）具有安全工程或者其他工學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿1年；或者具有其他專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿2年的。

第十一條【免考條件】本條例實(shí)施前已取得安全工程類或者其他相關(guān)工程類專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，可以按照注冊安全工程師統(tǒng)一考試辦法的規(guī)定，免予部分科目的考試。

第十二條【注冊許可】國家實(shí)行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)注冊制度。未經(jīng)注冊的，不得從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

取得一級注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的，可以向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請注冊。

取得二級注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請注冊。

第十三條【注冊條件】申請注冊安全工程師注冊，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┤〉米�冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書；

　　（二）受聘于一家生產(chǎn)經(jīng)營單位或者一家注冊安全工程師事務(wù)所；

（三）無本條例第十四條規(guī)定的不予注冊情形。

第十四條【不予注冊】有下列情形之一的，不予注冊：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受過刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；

（三）被吊銷注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿五年的；

（四）在申請注冊過程中有弄虛作假行為的；

（五）在兩個(gè)以上單位申請注冊的；

（六）國務(wù)院安全生產(chǎn)管理管理部門規(guī)定其他不宜注冊條件的。

第十五條【受理程序】受理注冊申請的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)予以審查，作出是否準(zhǔn)予注冊的決定。準(zhǔn)予注冊的，頒發(fā)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制作的注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證書；不予注冊的，向申請人書面說明理由。申請人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，依法申請復(fù)議。

第十六條【注冊有效期】注冊安全工程師注冊有效期為五年。注冊安全工程師在注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更注冊手續(xù)；有效期屆滿需要延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)辦理延續(xù)注冊手續(xù)。

    第十七條【兼職注冊】高等院校、科研機(jī)構(gòu)中從事安全工程教育、研究工作的人員，取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的，經(jīng)所在單位同意，可以依照本條例第十二條、第十三條的程序和條件，申請兼職注冊安全工程師注冊。

第十八條【撤銷注冊】注冊安全工程師注冊后有下列情形之一的，由原辦理注冊的部門或者機(jī)構(gòu)注銷其執(zhí)業(yè)證書：

（一）完全喪失民事行為能力的；

（二）受刑事處罰的；

（三）受吊銷注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；

（四）自行中止注冊安全工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)兩年以上的；

（五）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定其他不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的。

當(dāng)事人對注銷執(zhí)業(yè)證書有異議的，可以自收到注銷執(zhí)業(yè)證書通知之日起十五日內(nèi)，依法申請復(fù)議。

第三章  執(zhí) 業(yè)

第十九條【執(zhí)業(yè)范圍】注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍：

    （一）安全生產(chǎn)管理、技術(shù)；

（二）安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)；

（三）生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析；

（四）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（八）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

       第二十條【執(zhí)業(yè)領(lǐng)域】一級注冊安全工程師可以在所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和注冊安全工程師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

二級注冊安全工程師可以在除礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)業(yè)。

第二十一條【資質(zhì)條件】生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

第二十二條【履行義務(wù)】注冊安全工程師必須履行下列義務(wù)：

（一）   遵守法律、行政法規(guī)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則；

（二）   實(shí)事求是，客觀公正執(zhí)業(yè)；

（三）   保證執(zhí)業(yè)成果質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（四）   接受繼續(xù)教育，不斷提高執(zhí)業(yè)能力；

（五）   法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十三條【執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則】注冊安全工程師不得有下列行為：

（一）   同時(shí)在兩家以上生產(chǎn)經(jīng)營單位或者注冊安全工程事務(wù)所注冊執(zhí)業(yè)；

（二）   允許他人以自己的名義，或者冒用他人名義執(zhí)行執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù);

（三）   出具與本人執(zhí)行業(yè)務(wù)無關(guān)或者不符的報(bào)告，或者提供虛假報(bào)告；

（四）   泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；

（五）   私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益；

（六）   違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第四章 注冊安全工程師事務(wù)所

第二十四條【公司性質(zhì)】注冊安全工程師事務(wù)所實(shí)行有限責(zé)任公司制度。

第二十五條【設(shè)立條件】設(shè)立注冊安全工程師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，注冊資金200萬元以上；

（二）有自己的名稱、固定的辦公場所和章程；

（三）有十名以上一級注冊安全工程師；

（四）主要負(fù)責(zé)人有三年以上從事安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)等中介服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條【設(shè)立批準(zhǔn)】設(shè)立注冊安全工程師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)完成審查，作出審查決定，并書面通知申請單位。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第二十七條【服務(wù)準(zhǔn)則】依法設(shè)立的注冊安全工程師事務(wù)所，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，按受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供中介技術(shù)服務(wù)。

任何單位和個(gè)人不得干涉注冊安全工程師事務(wù)所依法開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

注冊安全工程師事務(wù)所提供技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，依照國家規(guī)定收取相應(yīng)的費(fèi)用。

第五章 注冊安全工程師協(xié)會(huì)

第二十八條【協(xié)會(huì)性質(zhì)】注冊安全工程師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，是注冊安全工程師的自律性組織。

全國設(shè)立注冊安全工程師協(xié)會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方注冊安全工程師協(xié)會(huì)。

第二十九條【協(xié)會(huì)職責(zé)】注冊安全工程師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

    （一）支持注冊安全工程師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)注冊安全工程師的合法權(quán)益；

    （二）總結(jié)、交流注冊安全工程師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

    （三）擬定注冊安全工程師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則，報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施；

    （四）組織注冊安全工程師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則教育，對注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

    （五）調(diào)解注冊安全工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛；

    （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十條【入會(huì)要求】注冊安全工程師和注冊安全工程師事務(wù)所自愿加入注冊安全工程師協(xié)會(huì)。加入地方注冊安全工程師協(xié)會(huì)的注冊安全工程師、注冊安全工程師事務(wù)所，同時(shí)是全國注冊安全工程師協(xié)會(huì)的會(huì)員。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條【生產(chǎn)經(jīng)營單位和事務(wù)所違法規(guī)定】生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人未取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位或者注冊安全工程師事務(wù)所處十萬元以上二十萬元以下的罰款，暫扣或者吊銷有關(guān)資格證書。

第三十二條【違反注冊規(guī)定】以不正當(dāng)手段取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證書的，由原發(fā)證部門或者機(jī)構(gòu)吊銷其注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證書。

    依照前款規(guī)定被吊銷注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證書的人員，自執(zhí)業(yè)證書被吊銷之日起五年內(nèi)不得申請注冊安全工程師注冊。

第三十三條【無證執(zhí)業(yè)】未取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證書，以注冊安全工程師名義執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條【違法執(zhí)業(yè)】注冊安全工程師違反本條例第二十三條規(guī)定的，給予警告，并處一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條【事務(wù)所違法執(zhí)業(yè)】注冊安全工程師事務(wù)所違反本條例規(guī)定，未依法批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下的罰款。

第三十六條【事務(wù)所賠償責(zé)任】注冊安全工程師事務(wù)所給委托人、其他利害關(guān)系人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 

第三十七條【連帶賠償】注冊安全工程師違法執(zhí)業(yè)給委托人、其他利害關(guān)系人造成損害的，與其所在的執(zhí)業(yè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十八條【執(zhí)法主體】本條例規(guī)定的行政處罰由省級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

　第七章 附  則

第三十九條【收費(fèi)】注冊安全工程師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法，由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第四十條【境外人員規(guī)定】獲準(zhǔn)在中華人民共和國境內(nèi)就業(yè)的外籍人員及港、澳、臺地區(qū)的人員，符合本條例和國家有關(guān)規(guī)定的，可以按照本條例規(guī)定申請參加考試、注冊和執(zhí)業(yè)。

第四十一條【實(shí)施前規(guī)定】本條例實(shí)施前已取得注冊安全工程師、注冊助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的，在重新申請辦理注冊時(shí)，分別變?yōu)橐患壸�冊安全工程師、二級注冊安全工程師�?zhí)業(yè)資格證書。

第四十二條【實(shí)施日期】本條例自    年   月   日起施行。